باقرزاده مطرح کرد؛
مخالفت فراکسیون امداد و هلال احمر با ادغام هلال احمر و اورژانس/ این طرح بار مالی سنگینی به دولت تحمیل میکند
رئیس فراکسیون مدیریت بحران، امداد و هلال احمر مجلس ضمن مخالفت با طرح ادغام هلال احمر و اورژانس تاکید کرد که این طرح بار مالی سنگینی به دولت تحمیل میکند و با قانون برنامه هفتم مغایرت دارد.
به گزارش ایلنا، علی اصغر باقرزاده رئیس فراکسیون مدیریت بحران، امداد و هلال احمر با انتقاد از طرح ادغام جمعیت هلال احمر و سازمان اورژانس در ساختار یک وزارتخانه، این اقدام را مغایر با ماهیت، ساختار و مأموریتهای تخصصی هلال احمر دانست و نسبت به پیامدهای اجرایی، مالی و حقوقی آن هشدار داد.
وی با اشاره به ماهیت مردمی و غیردولتی جمعیت هلال احمر افزود: جمعیت هلال احمر در سالهای گذشته بخش قابل توجهی از خدمات خود را با اتکا به ظرفیت گسترده داوطلبان، امدادگران و جوانان عضو ارائه کرده و میلیونها نفر در قالب فعالیتهای داوطلبانه با این مجموعه همکاری دارند.
باقرزاده ادامه داد: تبدیل این ساختار به بخشی از بدنه دولت و ادغام آن در یک وزارتخانه، عملاً ماهیت مردمی و خیریهای جمعیت را تحت تأثیر قرار میدهد و میتواند موجب کاهش یا قطع همکاری بخش قابل توجهی از نیروهای داوطلب شود.
رئیس فراکسیون امداد و هلال احمر مجلس ادامه داد: در صورت از دست رفتن این ظرفیت عظیم مردمی، ناگزیر باید از نیروهای حقوقبگیر و کارمند استفاده شود که این مسئله بار مالی بسیار سنگینی را به دولت تحمیل خواهد کرد و هزینههای چند هزار میلیارد تومانی سالانه به همراه دارد.
نماینده مردم بابلسر و فریدونکنار در مجلس با اشاره به ابعاد حقوقی و شرعی موضوع تصریح کرد: بخش قابل توجهی از اموال، زیرساختها و داراییهای جمعیت هلال احمر طی سالیان طولانی از سوی خیرین، واقفان و مردم در اختیار این نهاد قرار گرفته و با توجه به مبانی فقهی، شرعی و حقوقی، انتقال این اموال به نهادی خارج از چارچوب تعیینشده امکانپذیر نیست.
باقرزاده یادآور شد: طرح ادغام با اصل چهارم قانون اساسی نیز در تعارض قرار دارد؛ چرا که اموال هلال احمر دارای ماهیت وقفی، صلحی، هبهای و خیریهای هستند و مصرف آنها باید در همان مسیر تعریفشده صورت گیرد.
وی همچنین این طرح را مغایر اصل ۴۴ قانون اساسی دانست و گفت: در شرایطی که سیاستهای کلی نظام بر کاهش تصدیگری دولت و واگذاری امور به بخشهای غیردولتی تأکید دارد، توسعه ساختارهای دولتی و ادغام نهادهای مردمی در بدنه دولت، برخلاف این رویکرد است.
رئیس فراکسیون مدیریت بحران، امداد و هلال احمر مجلس با اشاره به مغایرت این طرح با قانون برنامه هفتم پیشرفت افزود: طبق بند «خ» ماده ۷۰ قانون برنامه هفتم، آییننامههای مالی، استخدامی، معاملاتی و ساختار تشکیلاتی جمعیت هلال احمر تابع اساسنامه مستقل این نهاد است و هرگونه تغییر ساختاری باید با ملاحظه این احکام قانونی انجام شود.
عضو کمیسیون بهداشت و درمان مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه تجربه ادغام و انتزاع وزارتخانهها در سالهای گذشته نتایج موفقی به همراه نداشته است، تصریح کرد: تجربههای پیشین نشان داده که چنین تغییرات ساختاری لزوماً به افزایش کارآمدی منجر نشده و در برخی موارد، ناکارآمدیهای جدیدی ایجاد کرده است.
باقرزاده ادامه داد: جمعیت هلال احمر نهادی با سابقه نزدیک به یک قرن است که طی این سالها زیرساختها، تجهیزات، دانش فنی، نیروی انسانی و شبکه گسترده خدماتی خود را با تلاش فراوان شکل داده و این ظرفیت امروز در خدمت آسیبدیدگان حوادث، سوانح و سایر گروههای هدف قرار دارد.
این نماینده مجلس تأکید کرد: برهم زدن این ساختار منسجم و از بین بردن پیوستگی خدماتی موجود، میتواند آسیبهای جبرانناپذیری به نظام امدادی و حمایتی کشور وارد کند.
رئیس فراکسیون امداد و هلال احمر مجلس با اشاره به گستردگی مأموریتهای هلال احمر گفت: در طرح مطرحشده صرفاً به حوزه امداد و نجات توجه شده، در حالی که هلال احمر مطابق قوانین داخلی و کنوانسیونهای بینالمللی، مأموریتهای متنوعی در حوزههای جوانان، داوطلبان، بهداشت، درمان، توانبخشی، دارو و تجهیزات پزشکی برعهده دارد؛ نادیده گرفتن این ابعاد، خلأهای جدی و غیرقابل جبرانی در ارائه خدمات عمومی ایجاد خواهد کرد.
باقرزاده در ادامه با اشاره به وضعیت سازمان اورژانس نیز تصریح کرد: در مورد اورژانس نیز همین ملاحظه وجود دارد، چرا که بخش عمده خدمات این سازمان مربوط به مأموریتهای پیشبیمارستانی و خدمات پزشکی روزمره است و همه مأموریتهای آن به حوادث و بحرانها محدود نمیشود.
وی با استناد به مطالعات تطبیقی اظهار کرد: در اغلب کشورهای جهان، مدیریت بحران در قالب ساختارهای هماهنگکننده با اجزای مختلف اداره میشود و مدل وزارتخانهای در این حوزه، تجربه فراگیری در دنیا ندارد.
رئیس فراکسیون امداد و هلال احمر مجلس ادامه داد: طرح مطرحشده صرفاً بر مرحله پاسخ به حوادث تمرکز کرده و موضوعات مهمی همچون پیشگیری، پیشبینی، بازسازی و بازتوانی را مورد غفلت قرار داده است؛ در حالی که مدیریت بحران، زنجیرهای کامل از اقدامات پیش از حادثه تا بازگشت به شرایط عادی را شامل میشود.
