کلید حل مشکلات در توجه به " بودجه و مالیه شهری" نهفته است

به گزارش خبرنگار ایلنا، مجید فراهانی در نطق پیش از دستور در نود و هشتمین جلسه شورای اسلامی تهران گفت: در میانه آماج حملات اقتصادی و تحریم‌های یک جانبه و غیر منصفانه در یک جنگ اقتصادی نابرابر علیه ملت سربلند ایران، شاهد سخت‌تر شدن شرایط زندگی برای مردم هستیم. شرایطی که باید همه ما برای مقابله با آن در سایه «نظام تدبیر شایسته» بهترین راه‌حل‌ها را برگزینیم تا بار مشکلات اداره دولت و شهرداری بر دوش مردم نیفتد و مردم هزینه اداره گران دولت و شهرداری را ندهند!

عضو شورای شهر تهران ادامه داد: شاید این تحریم‌ها بهترین فرصت برای اصلاح هزینه‌های تحمیل شده ناشی از ولع تصدی گرایانه دولت و شهرداری‌ها باشد، تا در نتیجه آن امور مردم به مردم واگذار شود و دولت و شهرداری به مرزهای قانونی سیاستگذاری، راهبری و مدیریت بازگردند. برابر پیش‌بینی‌های صندوق بین‌المللی پول و بانک جهانی در سال‌های پیش رو و طول دوره فعالیت شورای پنجم ما با رکود، تورم، افزایش کسری بودجه و کاهش رشد اقتصادی مواجه خواهیم بود. این یعنی قیمت‌های بالاتر واردات به دلیل کاهش ارزش ریال موجب خواهد شد تا تورم به نرخ‌های بالای 30 درصد برسد و با افزایش اثرات تورمی و کاهش تمایل به مصرف اقتصاد ایران وارد رکود تورمی خواهد شد.

فراهانی افزود: براساس برآورد و پیش‌بینی بانک جهانی انتظار می‌شود رشد اقتصادی ایران از منظر هزینه‌ای در سال 1397 معادل منفی 1.5 درصد و در سال 1398 برابر با منفی 3.6 درصد باشد. با این تصویر از وضعیت اقتصاد ایران ما در شورای شهر تهران باید برای  پیشگیری از تحمیل هزینه‌های مضاعف اداره شهر و شهرداری به شهروندان تهرانی چاره‌اندیشی کنیم، زیرا مسئولیت ما فقط اداره شهرداری نیست! ما در برابر رونق، رشد اقتصادی، کارآفرینی و ایجاد اشتغال برای جوانان شهرمان برپایه فرصت‌های اقتصادی تهران مسئولیم.

وی با بیان اینکع در سال 1396 و پیش از بازگشت تحریم‌ها شهرداری تهران با کسری بودجه 17 درصدی مواجه بود، عنوان کرد: مطمئناً با شرایط اقتصادی فعلی و کاهش درآمد واقعی به نسبت قیمت‌های ثابت شهرداری ما فقط با چالش کسری بودجه مواجه نخواهیم بود؛ بلکه کاهش قدرت خرید شهرداری و بالا رفتن قیمت‌ها ما را درگیر عارضه متوقف شدن و رشد کند پیشرفت فیزیکی پروژه‌های عمرانی و عدم آغاز هرگونه پروژه جدید خواهد کرد.

عضو شورای شهر تهران تاکید کرد: برای مواجهه با این چالش باید راه‌حلی یافت تا در سایه حل آن «اعتماد» مردم به انتخابشان در انتخابات اردیبهشت ماه 1396 و انتخاب ما به عنوان منتخبانشان حفظ شود. راه فائق آمدن بر این چالش‌ها و کلید حل مشکلات در توجه به «بودجه و مالیه شهری» نهفته است؛ بنابراین معتقدم چهار محور مهم باید در راس برنامه‌ریزی و کانون توجه شورا و شهرداری قرار گیرد.   

وی ادامه داد: بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد تنها راه نجات شهرداری‌ها از چرخه هزینه‌های فزآینده است. در مسیر اصلاح نظام مالیه شهری در این شرایط به جای تمرکز بر درآمدها باید بر هزینه‌ها تمرکز کرد. متاسفانه نظام بودجه ریزی مبتنی بر هزینه نه تنها آفت نظام بودجه‌ریزی کشور بلکه گلوگاه بحران مالی شهرداری‌هاست. برای پایان دادن به این روند رو به رشد هزینه‌ها و سامان‌بخشی نظام بودجه‌ریزی شهرداری‌ها لازم است بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد مورد توجه قرار گیرد؛ بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد یعنی تخصیص بر مبنای عملکرد، متناسب با تحصیل و وصول درآمدها، پیشرفت فیزیکی و تاثیر پروژه‌ها در بهبود کیفیت زندگی شهروندان.

فراهانی با اشاره به دومین راهکار تاکید کرد: کاهش هزینه‌های اداره شهر، باید به یک مطالبه‌ی عمومی شهروندان تبدیل شود. تا زمانی که شهروندان از شورا و شهرداری مطالبه‌ای در حوزه کاهش هزینه‌های اداره شهر نداشته باشند، ما شاهد اداره گران شهر خواهیم بود. کاهش هزینه‌های اداره شهر یعنی شهروندان عوارض عادلانه،با صرفه اقتصادی و دارای بالاترین کارائی را به شهرداری بپردازند و شهرداری این عوارض را در مسیر ارتقای کیفیت زندگی شهروندان هزینه کند؛ نه اینکه ما در منطقه 10 شهرداری تهران شاهد آن باشیم که در بودجه سال 1397 سهم هزینه‌های اداره شهرداری یعنی حقوق و دستمزد کارکنان از سهم هزینه‌های توسعه شهر  یعنی اعتبارات تملک دارائی‌های سرمایه‌ای بیشتر باشد.

عضو شورای شهر تهران با بیان اینکه سرمایه‌گذاری باید در کانون توجه شورا و شهرداری قرار گیرد، اظهار کرد: متاسفانه در سال گذشته و سال جاری تاکنون می‌توان گفت که هیچ سرمایه‌گذاری جدی در تهران توسط سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی انجام نشده است؛ این یک زنگ خطر جدی است و باید به سرمایه‌گذاری در تهران توجه کرد. اگر سرمایه‌گذاری را جدی نگیریم در بازار رقابت، رقبا جای تهران را خواهند گرفت و با جذب سرمایه‌گذاری تاب‌آوری اقتصادی تهران را به چالش خواهند کشید. باید برای مقابله با کسری بودجه و حفاظت از تاب‌آوری تهران در برابر تلاطمات اقتصادی سرمایه‌گذاری به ویژه مشارکت عمومی _خصوصی را جدی گرفت.

فراهانی با اشاره به  درآمدهای پایدار گفت: شرط لازم برای تداوم ارائه خدمات شهری برای ساکنین شهرها توجه به ایجاد و احیای درآمدهای پایدار شهرداری‌هاست؛ امری که غفلت از آن زمینه‌ساز بحران مالی شهرداری‌های کشور را رقم خواهد زد. اما این شرط واجب نباید بر اصل اداره مردمی شهرها از طریق شوراهای اسلامی خدشه وارد کند. نکته کلیدی قابل تامل آن است که در پس ارائه لایحه اصلاحیه مالیات بر ارزش افزوده و لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها و طرح‌های مدیریت جامع شهری و روستایی و طرح درآمدهای پایدار شهرداری‌های کشور توسط دولت و مجلس نباید اختیارات شوراهای اسلامی کشور که در قانون شوراها به آن تصریح شده است به بهانه نظام‌مند کردن مالیه شهری مورد تعرض قرار گیرد؛ به ویژه آنکه وضع عوارض محلی به عنوان یک ابزار مالی رایج در دنیا از اختیارات مدیریت محلی است و محدود ساختن یا سلب این اختیار از شوراهای اسلامی کشور به منزله تمرکز‌گرایی، دولتی کردن اداره امور شهرداری‌ها و سلب اختیار از نهاد مردمی شورا  و پایان دادن نقش عوارض محلی در تامین بخشی از درآمدهای پایدار شهرداری‌ها خواهد بود.

وی در ادامه سخنان خود اظهار داشت: اینجانب در بازدید از 15 منطقه شهرداری تهران از ابتدای فعالیت به عنوان عضو شورا تاکنون، شاهد مشکلات جدی درآمدی در مناطق بوده‌ام؛ به گونه‌ای که در بازدید یکی از مناطق وقتی به وضعیت بد آسفالت معابر سطح منطقه اعتراض کردم، از شهردار منطقه با تعجب پاسخ شنیدم که آیا می‌دانید الان کمتر از دو میلیون در حساب شهرداری منطقه موجودی داریم؟

وی اصافه کرد: در این شرایط اقتصادی چاره‌ای نداریم جز آنکه نظام تدبیر شایسته را در اداره شهر جدی بگیریم و گام نخست در این مسیر انتخاب شهرداری شایسته و توانمند و دارای برنامه برای اداره شهر با این شرایط است. آنچه برشمردم بخشی از راه‌حل‌های مالی و اقتصادی بود که لازم است مورد توجه همکاران عزیزم در شورای شهر تهران قرار گیرد. بدون شک با تکیه بر خرد و دانش و تجارب گذشته و با استفاده از توان نخبگان و صاحبنظران به ویژه جوانان می‌توان فردایی بهتر را رقم زد تا در سایه آن زمینه رضایت شهروندان که مقدمه رضایت الهی است فراهم شود.