مدیر کل اداره میراث‌فرهنگی استان تهران: با ایجاد کمیته بحران، حل مشکلات مالیاتی، بیمه‌ای و عوارض خروج از کشور می‌توان اقتصاد گردشگری را مدیریت کرد

به گزارش خبرنگار ایلنا، نشست بررسی وضعیت صنعت گردشگری ایران با حضور روسای تشکل‌های گردشگری کشور و علی طلوعی، مدیرکل میراث فرهنگی استان تهران، در انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرت هوایی و جهانگردی با هدف بررسی مشکلات دفاتر گردشگری، تحلیل چالش‌های عملیاتی و مالی و تدوین راهکارهای فوری برای حفظ نیروی انسانی و جلوگیری از تعطیلی گسترده دفاتر برگزار شد.

رکود بی‌سابقه و دوران برزخ دفاتر گردشگری

حرمت‌الله رفیعی، رئیس انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرت هوایی و جهانگردی، با تاکید بر شرایط بحرانی گردشگری ایران گفت: وضعیت دفاتر مسافرتی بی‌سابقه است؛ نه گردشگری وارد می‌شود و نه انگیزه‌ای برای ادامه فعالیت وجود دارد و بخشی از فعالان صنف به دلیل فشارهای مالی و عملیاتی دچار بحران شده‌اند.

وی با اشاره به اینکه دفاتر گردشگری برخلاف دیگر صنوف، از دولت طلبی ندارند و فعالیت آن‌ها درآمدزا است، افزود: هر فردی که از کشور خارج می‌شود، عوارض خروج پرداخت می‌کند و تنها درخواست ما این است که ۲۰ درصد از درآمدی که برای دولت ایجاد می‌کنیم، به صورت وام در اختیار دفاتر قرار گیرد تا بتوانیم پرسنل خود را حفظ کنیم.

رفیعی همچنین توضیح داد که دفاتر مسافرتی به دلیل رکود شدید و کاهش تقاضا ناچار به تعدیل نیرو هستند. در صورت تعدیل، دولت حقوق بیکاری پرداخت می‌کند، اما در غیر این صورت، مالکین دفاتر خود هزینه حقوق و بیمه پرسنل را تأمین می‌کنند.

وی افزود: طبق اعلام کارشناسان اقتصادی، به ازای ایجاد هر شغل، ۲۰ هزار دلار سرمایه نیاز است. پیشنهاد ما این است که دولت ۱۰ درصد این مبلغ را برای بقای دفاتر پرداخت کند و سال بعد بازپرداخت شود. در دوران کرونا نیز این پیشنهاد مطرح شد اما اجرا نشد و پرسنل بسیاری مجبور به ترک کار شدند.

رفیعی خواستار وام حمایتی ۳۰۰ تا ۴۰۰ میلیون تومانی به ازای هر پرسنل شد تا دفاتر بتوانند کارکنان خود را حفظ کنند و این وام به صورت اقساط بازپرداخت شود بدون آنکه از خزانه دولت خارج شود.

چالش‌های مالیاتی و سامانه‌های فروش

یکی از موضوعات اساسی مطرح‌شده، مشکلات مالیاتی و سامانه‌های ثبت فروش بلیت بود.

حرمت الله رفیعی اعلام کرد: سامانه‌ای که راه‌اندازی شده، برای دفاتر قابل استفاده نیست. برای مثال، بلیت داخلی تهران-کیش که نرخ آن به ۱۰ میلیون تومان رسیده است، تنها ۰ تا ۳ درصد کارمزد آژانس‌هاست، اما سامانه مالیات کل مبلغ را از ما مطالبه می‌کند.

وی افزود که برای فروش بلیت‌های خارجی و رزرو هتل‌های خارج از کشور نیز دفاتر مجبور به پرداخت مالیات کل مبلغ هستند، در حالی که این مالیات باید از ایرلاین‌ها و هتل‌ها گرفته شود. حتی با وجود معافیت کارمزدها، دفاتر مجبور به پرداخت مالیات هستند که فشار مضاعفی بر صنف وارد کرده است.

یکی از مالکان دفاتر مسافرتی همچنین به مشکلات ناشی از وام‌های دریافتی در دوران کرونا اشاره کرد و گفت که برای حفظ دفاتر و کارکنان، وام گرفته شده، اما مالیات آن نیز اخذ شده است؛ این مسئله باعث شده برخی دفاتر به دلیل بدهی‌های مالی حتی به زندان افتاده باشند.

فشارهای عملیاتی و رقابت ناعادلانه

فعالان صنف گردشگری از فشارهای عملیاتی و رقابت ناعادلانه سخن گفتند. دفاتر مسافرتی مجبور شده‌اند به فعالیت‌های غیرمرتبط مانند فروش برنج روی آورند تا بتوانند حقوق پرسنل خود را پرداخت کنند. این شرایط باعث از دست رفتن نیروهای حرفه‌ای و انتقال آن‌ها به مشاغل غیرمرتبط شده است.

به گفته آنها، نبود دادگاه تخصصی برای آژانس‌ها موجب شده آرای غیرمتخصص به ضرر دفاتر صادر شود. همچنین فعالیت پلتفرم‌های آنلاین غیرمجاز و تبلیغات نامتوازن در فضای مجازی، فضای رقابت را پیچیده و ناعادلانه کرده است.

یکی از فعالان گردشگری با اشاره به تجربه کشورهایی مانند ترکیه گفت که پس از بحران‌ها، گردشگری در آنها به سرعت احیا شده است، در حالی که در ایران چنین سازوکاری وجود ندارد و ضرورت دارد سناریوهای مختلف و پروتکل‌های مقابله با بحران تدوین شود.

یکی دیگر از حاضرین در این نشست به مشکلات متعدد دفاتر در حوزه بیمه، مالیات، عوارض و انتقال ارز اشاره کرد و گفت: یکی از مشکلات اساسی ما بحث انتقال ارز برای تورهاست. به عنوان مثال، برای اجرای یک تور خارجی، باید ۲۰ هزار دلار ارز انتقال دهیم و گروه ما اخیراً به دلیل این موضوع با اتهام قاچاق مواجه شد. همچنین برای تورهای ورودی، علی‌رغم وعده معافیت مالیاتی، در شهرستان‌ها و تهران دفاتر ملزم به پرداخت مالیات هستند.

وی افزود که سازمان حج و زیارت با وجود امکانات و بودجه گسترده، تسهیلات مشابهی به دفاتر خصوصی ارائه نمی‌دهد و این باعث ایجاد نابرابری و فشار مضاعف بر بخش خصوصی شده است.

موضع مدیرکل میراث فرهنگی استان تهران

علی طلوعی، مدیرکل میراث فرهنگی استان تهران، با تأکید بر مشکلات واقعی صنف گفت: بخش زیادی از دغدغه‌ها درست است، اما بسیاری از مسائل در حوزه ملی قرار دارند. با این حال، می‌توانیم در سطح استان و با تعامل با بخش خصوصی بسیاری از مشکلات را حل کنیم.

طلوعی با اشاره به اهمیت تعریف شرایط اضطرار و فورس ماژور برای صنف گردشگری گفت: در جلسه امروز همه پذیرفتیم که شرایط اضطراری است و باید دفاتر تحت حمایت‌های بیمه‌ای، مالیاتی و تسهیلاتی قرار گیرند. لازم است محدوده‌ها و مسئولیت‌ها شفاف‌سازی شود و پروتکل‌های عملیاتی تدوین شود.

وی بر ضرورت بومی‌سازی فرآیندها، اصلاح سامانه‌های مالیاتی و بیمه‌ای، و رفع مشکلات ناشی از عوارض خروج از کشور تاکید کرد و پیشنهاد داد که کمیته‌ای ویژه در استان تهران تشکیل شود تا مسائل دفاتر گردشگری بررسی، پروتکل‌های اضطراری تدوین و زمینه فعالیت پایدار فراهم شود.

طلوعی همچنین بر اهمیت ایجاد ادبیات مشترک بین دولت و بخش خصوصی، هماهنگی با ستادهای ملی و استانی، و اصلاح رویه‌های ناهماهنگ برای تسهیل فعالیت دفاتر تاکید کرد.

طلوعی تاکید کرد: با شفاف‌سازی شرایط، تعریف محدوده‌های بومی، حل مشکلات مالیاتی، بیمه‌ای و عوارض خروج از کشور و ایجاد کمیته مقابله با بحران، می‌توان شرایط اضطراری فعلی را مدیریت و زمینه فعالیت سالم و پایدار برای دفاتر گردشگری ایجاد کرد و امید به آینده گردشگری ایران را تقویت کرد.