تبدیل نرخ بازار به نرخ مرجع، شوی ارزی دولت بود؛
دولت به این نتیجه رسیده که باید تناسبی در نرخ مرجع با تورم وجود داشته باشد و به همین دلیل نرخ رسمی بازار را معیار قرار داده و به صورت زیر پوستی در تلاش است بدون آنکه شوک جدیدی به بازار وارد سازد، آن را علنی کند.